Декларация соответствия пищевой продукции нужна почти всем, кто выпускает продукт в обращение: цеху, пекарне, импортёру. Без неё обходятся блюда кафе, проданные при оказании услуг. Из декларирования также исключены непереработанная продукция животного происхождения, специализированная продукция и уксус. Если кафе поставляет продукцию в магазины, документ нужен.
Кому нужна декларация: разбор по ситуациям
| Ситуация | Что нужно | Основание |
|---|---|---|
| Цех или пекарня продаёт в магазины и на маркетплейс | Декларация | ТР ТС 021/2011, ст. 23 ч. 1 |
| Импорт готового продукта | Декларация. Заявителем может быть продавец | ст. 22 ч. 1, ст. 23 ч. 1 |
| Кафе подаёт блюда в зале | Декларации нет, форма оценки госнадзор | ст. 21 ч. 3 |
| Кафе доставляет свои блюда по заказу клиента | Правила считают это услугой общепита | Правила № 1515, п. 2, действуют до 1 января 2027 года |
| Кафе поставляет продукцию в магазин или на маркетплейс | Декларация или СГР | СанПиН 2.3/2.4.4282-26, п. 7 |
| БАД, детское питание, питание для спортсменов | Госрегистрация | ст. 24 |
| Сырое мясо, сырое молоко, яйца, мёд | Ветеринарно-санитарная экспертиза | ст. 23 ч. 1, ст. 30 |
После 1 января 2027 года ответ про доставку сверяют с новыми правилами оказания услуг общепита: нынешние действуют до этой даты. Ветеринарные документы оформляют профильные ведомства, мы ими не занимаемся. О регистрации специализированной продукции рассказано в статье про СГР.
Кафе и пекарня при кафе
Исключение в регламенте узкое. Оно касается продукции предприятий питания, которая предназначена для реализации при оказании услуг. С 1 сентября 2026 года действует новый СанПиН, и в нём это сказано прямо: продажа продукции общепита вне предприятия без оказания услуг идёт только с документами о соответствии. Он называет свидетельство о госрегистрации и декларацию.
На практике граница такая. Торт в витрине своего кафе и торт по заказу гостя остаются в услуге. Те же торты на полке чужого магазина уже требуют документа. Маркировка тоже меняется: из продукции общепита ТР ТС 022/2011 не охватывает только ту, что предназначена для потребления на месте производства.
Фасовка
Слова «фасовщик» в ТР ТС 021/2011 нет, поэтому прямого ответа акт не даёт. Смотрят на два определения. Изготовитель производит еду от своего имени и отвечает за неё. Выпуск в обращение начинается с изготовителя или импортёра, а заявителем может быть изготовитель или продавец.
- Смешиваете, обжариваете, меняете состав: это производство, и декларацию оформляют на ваш продукт.
- Только раскладываете готовый продукт: проверьте, охватывает ли декларация изготовителя именно этот продукт и кто указан в маркировке. Такой случай разбирают по документам поставки.
- Магазин сам фасует товар для своей розницы: что указать на упаковке, задаёт часть 4.12 статьи 4 ТР ТС 022/2011.
Домашняя выпечка
Продукция, полученная гражданами дома, в регламенте называется продукцией непромышленного изготовления. Часть 3 статьи 21 ставит её рядом с общепитом: форма оценки госнадзор. Заявителем по декларации может быть только компания или ИП, поэтому гражданин без статуса ИП декларацию не примет. Подробнее в статье о том, кто может быть заявителем.
Когда декларацию не оформляют
Часть 1 статьи 23 называет три исключения:
- непереработанная продукция животного происхождения: туши, сырое молоко, яйца, продукция пчеловодства, улов (для рыбы отдельно действует ТР ЕАЭС 040/2016);
- специализированная продукция, она проходит госрегистрацию;
- уксус.
Часть 3 статьи 21 добавляет две группы, которые оценивают через госнадзор: продукцию общепита при оказании услуг и продукцию непромышленного изготовления. Других исключений в статьях 21 и 23 нет. Для ИП и компании домашний рецепт, малый объём или продажа только в своём городе ничего не меняют.
Навынос и цех при магазине
Нужна ли декларация кафе, которое продаёт еду навынос?
Если гость покупает блюдо в кафе, это продажа при оказании услуг и декларации нет. Если продукция уходит в чужой магазин, нужен документ о соответствии.
Нужна ли декларация на продукцию из собственного цеха при магазине?
Да, если магазин не оказывает услуг питания. Он продаёт выпечку как товар, а исключение из статьи 21 рассчитано на предприятия питания при оказании услуг.
Что сделать цеху
- Подайте заявление о начале деятельности. Убой, приём сырого молока, яйца и рыбная продукция идут другим путём: госрегистрация объекта.
- Внедрите процедуры на принципах ХАССП, разбор есть в статье об обязательности ХАССП.
- Выберите схему: 1д и 3д для производства, 2д для партии. По схемам 1д и 2д лабораторию выбирает заявитель, по 3д она аккредитованная.
- Проведите испытания образцов и соберите доказательные материалы.
- Оформите декларацию и зарегистрируйте её.
- Нанесите единый знак обращения.
Срок декларации устанавливает заявитель, если регламент на отдельный вид продукции не говорит иное. Молоко, мясо, соки, масла идут ещё и по своим регламентам, они могут задавать другие схемы.
Стоимость декларации
Декларация ТР ТС на сайте указана от 15 500 ₽, срок от 5 дней. С протоколом аккредитованной лаборатории она стоит от 27 000 ₽. Точную цену и срок называют после проверки продукта. Описание услуги на странице декларации соответствия ТР ТС.